商務部部長：中國對全球鋼鐵業的貢獻是不容易抹殺的

              據中國之聲《新聞縱橫》報道，近期，有兩個關于中國的熱詞被西方媒體頻繁提及，一個是“市場經濟地位”，一個是“鋼鐵貿易摩擦”。在距離中國加入世貿組織15周年之際，不少西方媒體包括一些西方政府近日卻表態稱不愿承認中國市場經濟地位。而也恰恰在此時，美歐針對中國鋼鐵產品的貿易救濟調查不斷，在各個場合對我國產能過剩施壓。對此，中國商務部部長高虎城接受記者采訪，對此進行了逐一回應。

中國市場經濟地位問題源于中國加入世貿組織議定書第15條，其中規定，計算中國出口產品反傾銷幅度的時候，如果申報組織成員不承認中國企業是在市場經濟條件下，那么它可以用替代國的方式計算它的價格和成本以及傾銷幅度。而如果承認，則必須按照中國企業自身價格和成本計算傾銷幅度。這是中國在加入世貿談判時和美國達成的共識，也為所有世貿組織成員所接受。

商務部部長高虎城說，條款中重要的一點，是設置了15年的過渡期?！爸袊尤胧蕾Q組織15年之后必須終止。但是它也規定了在這15年之內，如果其他世貿組織成員承認這個行業、這個企業是符合這個條件的，就可以即時終止。也就是說15年之后，針對中國出口產品的反傾銷必須按照中國產品的價格和成本來計算傾銷幅度。這是這條規定核心的內容?！?

從2001年至今的15年里，由于未被承認市場經濟地位，中國企業屢屢被以替代國價格和成本計算傾銷幅度，遭遇貿易雙反調查。高虎城表示，在世貿組織概念中并沒有市場經濟地位和市場經濟國家的標準和定義。這些詞源于冷戰，是當時美國西方和原蘇聯為首的東歐國家間進行貿易時的說法。15年是一個期限，是當年利益平衡折沖的結果。無論是否承認市場經濟地位，到期都必須終止。

高虎城指出，事實上在到期之前，很多世貿組織成員已經承認這一點，主動提前放棄了自己的權利，就是可以使用替代國的做法來計算中國的傾銷幅度。據統計，有80多個成員放棄了這一點，目前對中國反傾銷用替代國計算方法的成員有14個。

而對于近期西方媒體及一些西方政府對于“不愿承認中國市場經濟地位”的表態，以及不愿承認第15條規定的說法，高虎城回應，目前尚未收到任何一個成員方的明確的“否認”說法。他只是在講，他們還沒有作出決定，或者這是一個很復雜的問題，正在研究，或者說正在咨詢業界等方面的研究結果是什么。

2015年下半年至今，針對中國鋼鐵產品的案件多達50余起，涉案金額獎金84億美元。鋼鐵貿易爭端越演越烈，成為全球焦點。商務部部長高虎城認為，鋼鐵是所有行業、基礎設施和房地產的用料，因而對各國經濟意義重大。中國的粗鋼占全球近一半，產能達11.3億噸，而鐵礦石80%來自進口。去年全國鋼鐵出口一億兩千萬噸，金額是612億美元。全年進口九億五千六百萬噸的鐵礦石，金額是572億美元。由此可見，中國的鋼鐵業不是外向型的。中國既是世界上大的鋼鐵生產國、消費國。

高虎城說：“去年，我們不管多少，只要是有鋼鐵貿易來往的，有和全球220多個國家有鋼鐵貿易往來的，其中有154個不生產。所以，中國實際上在全球鋼鐵貿易、全球鋼鐵業發展和全球經濟由鋼鐵發展所引起的帶動作用中發揮了重要的拉動作用?！?

高虎城認為，如果從世界鋼鐵結構來看，全球鋼鐵產能過剩，必須全球坐下來共同解決，而并非指責某一個國家。如果說一個企業產品，很可能是另外一個制造業產品的原材料。這樣一個全球產業鏈，輕易的、動輒或過度的，或者濫用貿易救濟措施，是非常錯誤的選擇。

面對近期歐美頻發對中國發起的鋼鐵貿易救濟調查和指責，高虎城表示，中國對全球鋼鐵業的貢獻是不容易抹殺的，而且我們在面對這樣的頻繁對中國鋼鐵產品發起貿易救濟的措施同時，一方面會積極按照世貿組織的規則維護企業的合法權益，另一方面，更重要的是加強溝通對話。在處理貿易摩擦中，中國入世15年來，1/3的總量的貿易摩擦、貿易救濟措施都是針對中國的，達到800多件。但是，我們的體會是絕大部分重大產業和全球經濟產生影響的，都通過我們的協商得到了很好的處理。